柬埔寨、老挝、缅甸、泰国及越南均为具备高度发展潜力的投资司法辖区，凭借区域内较快的经济增长、相对较低的运营成本以及具吸引力的投资激励政策，为投资者在该地区开展业务提供了诸多有利条件。尽管进入上述国家市场在整体流程上存在一定共通性，但各司法辖区在法律监管框架、准入条件及合规重点方面均具有其独特要求与考量。本指南旨在系统梳理投资者在上述国家启动及开展经营活动过程中所涉及的基本程序、可行路径以及关键法律与合规考量，以协助投资者更有效地评估投资方案并制定合规、可行的市场进入策略。

2025年2月20日，越南国会公布了已通过的第170/2024/QH15号决议，旨在针对岘港市、胡志明市及庆和省的重要房地产项目及土地问题，制定特别机制与政策以解决相关困难与障碍。该决议将于2025年4月1日生效，主要目标是解决此前在监察结论、审计报告及法院判决中发现的问题，包括岘港市涉及1,313宗土地使用期限违规案件。 解决方案 第170号决议提出了一系列机制和政策，以扫除障碍，推动项目顺利实施。根据具体地区的不同，可能适用以下解决措施： 对于岘港市商业生产用地土地使用年限存在违规情形的已发放土地使用权证（LURC）：对于已实际投入使用及开发的项目，可将土地使用权证中的土地使用年限调整为自土地划拨、租赁、用途变更决定或实际交付之日起计算的50年。 关于岘港市、胡志明市及庆和省列入清单的项目继续使用土地、确定地价及计算土地使用费和土地租金的事项：各市/省人民委员会将在其权限范围内，依据现行法律，对相关项目的土地、投资、建设、环境及林业手续进行审核并完善。 经全面审查并确认符合法律法规要求的项目，且符合城市规划、环境标准及国家安全要求的，将获准继续实施。投资者亦须履行相应的财务义务，包括缴纳土地使用费及土地租金，且该等费用将根据土地划拨或租赁决定时适用的岘港市、胡志明市及庆和省土地价格表进行重新评估及征收。 若作出土地划拨或租赁决定时适用的地价未能反映实际市场价值，各省人民委员会有权确定具体地价。 对于不符合条件的项目，将依法收回其土地使用权。 展望 第170号决议体现了越南国会在解决项目及土地管理长期存在问题方面所作出的重要努力。相关利益方应仔细研读该决议内容，并确保严格遵循所列解决方案，以避免潜在的法律及财务风险。

越南个人数据保护法草案（PDPL）正在不断发展，且对在该地区运营的企业具有重要影响。2025年3月发布的最新草案与之前的版本相比，包含了若干值得注意的变化，企业在制定数据保护战略和合规框架时应予以关注。该草案预计将在2025年5月提交全国人民代表大会投票表决，并计划于2026年1月1日正式生效。 最新草案个人数据保护法（PDPL）中的关键变化 个人数据分类的重新定义 个人数据保护法草案对个人数据的分类作出了重要修订： 基本个人数据：个人影像不再被归类为基本个人数据。 敏感个人数据：银行账户信息已被移除该分类（现视为基本个人数据），但新增了两个类别： (i) 工资、津贴及其他收入来源； (ii) 土地使用者信息及包含该类信息的土地信息。 组织应审查其数据分类方案，并相应更新保护措施，特别是对于工资和薪酬信息的保护。 数据加密要求 草案个人数据保护法明确规定，加密数据仍被视为个人数据。此外，草案要求敏感个人数据在存储、传输、接收或在网络空间共享时必须进行加密。组织和个人可以自由选择一种或多种适合其个人数据管理和行政活动的加密解决方案和加密/解密过程。 生物识别数据处理 最新草案个人数据保护法增加了对生物识别数据的新保护要求。处理生物识别数据（如指纹）的组织必须： 实施针对存储和传输生物识别数据设备的物理安全措施； 在传输和存储过程中使用强加密方法； 限制对生物识别数据的访问； 配备早期检测监控系统，以检测生物识别数据保护规定的违规行为； 遵守相关法律和国际标准。 合规宽限期 草案个人数据保护法维持了对个人数据保护组织（PDPO）和个人数据保护专家（PDPE）的要求，但现在为这些特定义务的合规提供了一年宽限期，给予企业准备的时间。 需要注意的未更改要求 尽管越南个人数据保护法草案的多个方面已作更新，但一些关键要求与之前的草案保持一致，仍需企业在制定数据合规策略时予以关注。 员工监控 雇主仍需： 获得员工对监控活动的明确同意； 在合同中包含个人数据保护条款； 在合同中明确监控技术和措施。 这可能需要对现有劳动合同或相关文件进行修订。 影响评估报告提交要求 数据处理影响评估（DPIA）和转移影响评估（TIA）义务保持不变，要求： 在发生变化时每六个月进行一次更新； 在组织变更、PDPO/PDPE变更或业务服务修改时立即更新。 尽管这些评估的详细要求将在未来的政府法令中规定，组织应建立定期评估和报告的流程。 展望 尽管这些要求仍处于草案阶段，组织应制定策略，为立法变更做好准备。提前进行合规规划不仅能降低监管风险，还能增强客户信任和运营安全。

2025年1月6日，越南政府颁布了第05/2025/ND-CP号法令（“第05号法令”），对《环境保护法》实施细则的第08/2022/ND-CP号法令进行了修订和补充。第05号法令自颁布之日起立即生效，并对适用制造商和进口商的扩展生产者责任（“EPR”）规定进行了多项调整，明确了其在废弃产品和包装的回收与处理方面的义务。（请参阅我们之前关于越南EPR规定的文章。） 以下是第05号法令中的若干关键修订内容。 适用扩展生产者责任（EPR）规定的主体 在第08号法令下，回收责任仅适用于法定清单所列产品和包装的制造商及进口商。第05号法令扩大了适用范围，将对越南受监管产品和商品的质量和标签承担法律责任的主体亦纳入EPR监管体系。 第05号法令延续了第08号法令的基本要求，即凡生产或进口法律规定产品和包装的制造商和进口商，均须履行回收义务或支持废弃物处理活动。然而，第05号法令调整了必须回收或进行废弃物处理的产品及包装清单，并新增了适用的产品类别、包装类型及回收方式。 值得注意的是，可充电电池（包括用于车辆及电子电器设备的电池）已被新增至受监管产品清单，而自走式车辆及施工机械则被从清单中移除。 第05号法令进一步优化了针对不同类型产品和包装的回收方式，并取消了对回收过程中最低回收质量的硬性要求。此举使得制造商和进口商在选择适用于越南实际回收条件的方式时具备更大的灵活性。 第05号法令对免除回收及废弃物处理义务的适用情形作出修订，并明确规定，年产品销售收入低于300亿越南盾的包装制造商和进口商可免除回收责任。相较于此前规定，本次修订提高了进口商适用豁免的门槛。此外，第05号法令新增了一项针对自行收集并重复使用包装的制造商的豁免规定。具体而言，若制造商自行收集并重复使用包装并将其重新投放市场，且收集及再利用率达到或超过法律规定的强制回收率，则可免除回收及废弃物处理义务。第05号法令的上述修订对越南EPR制度的执行和适用范围产生了重要影响。相关企业应密切关注并遵循最新法规要求，以确保合规运营。 主管机关 此前，调整并发布各类产品和包装的强制回收率、制定单位产品和包装体积的回收成本标准（简称“Fs”，详见下文）及废弃物处理所需财务贡献的职责由越南总理负责。根据新法令，该职责已转移至自然资源与环境部部长。 Fs 的定义 第05号法令明确了计算回收成本标准（“Fs”）的两个组成部分： 一是与产品及包装的分类、收集、运输和回收相关的回收成本； 二是与监督和支持产品及包装回收责任执行相关的管理成本，管理成本固定为回收成本的2%。 此外，回收成本的估算基于调整系数（adjustment coefficient），该系数反映产品及包装的收集率及回收价值水平：收集率高且回收价值高的产品及包装，其调整系数较低；收集率低且回收价值低的产品及包装，其调整系数较高。此调整机制旨在确保回收成本的计算更符合市场实际情况，并鼓励企业提高产品及包装的可回收性。 财务贡献的截止期限 第08号法令允许制造商和进口商选择在每年4月20日前一次性全额支付废弃物处理的财务贡献至越南环境保护基金，或将付款拆分为两期。然而，第05号法令规定，财务贡献必须以单笔支付方式在每年4月20日前全额缴纳。这一变更对制造商和进口商而言具有重要影响，尤其是在Fs 正式公布后，应特别关注合规要求并及时履行付款义务。 税收激励 第05号法令在第08号法令的基础上进一步明确了税收激励的适用范围，并规定了具体的资格标准。除企业所得税优惠外，符合条件的企业还可享受出口税和进口税的豁免，以支持其在履行扩展生产者责任（EPR）义务方面的合规活动。这一扩展措施旨在降低企业在回收和废`弃物处理方面的成本，进一步鼓励可持续发展实践。 具体而言，凡是由回收和废弃物处理活动所生产的产品，若符合环境保护活动激励和支持清单的规定，并满足特定法律标准，例如生产活动符合项目运营目标或以废弃物作为生产原料的要求，则可享受出口税豁免。这一规定旨在促进资源循环利用，鼓励企业投资环保型生产模式，并加强可持续废弃物管理。 同样，进口用于废弃物处理和环境保护活动的机械及设备的项目，若符合特定条件，例如已获得环境影响评估报告审批通过或已取得环境许可证，则可享受进口税豁免。这一规定旨在降低企业在环保基础设施建设方面的成本，推动环保技术的引进与应用，并加强越南整体环境治理能力。