柬埔寨、老挝、缅甸、泰国及越南均为具备高度发展潜力的投资司法辖区，凭借区域内较快的经济增长、相对较低的运营成本以及具吸引力的投资激励政策，为投资者在该地区开展业务提供了诸多有利条件。尽管进入上述国家市场在整体流程上存在一定共通性，但各司法辖区在法律监管框架、准入条件及合规重点方面均具有其独特要求与考量。本指南旨在系统梳理投资者在上述国家启动及开展经营活动过程中所涉及的基本程序、可行路径以及关键法律与合规考量，以协助投资者更有效地评估投资方案并制定合规、可行的市场进入策略。

泰国银行（BOT）发布了《数字欺诈管理指引（草案）》，旨在协助金融服务提供者应对数字欺诈问题，并维护泰国金融体系的安全与信任。该草案指引现已公开征求意见，截止日期为2025年3月18日。指引为金融服务提供者提供了涵盖数字欺诈预防、检测、管理与处置，以及对受欺诈影响客户的支持等方面的全面框架。 泰国银行初步计划于2025年4月1日实施该指引草案，并同步发布关于打击“骡子账户”（即用于接收和转移犯罪所得资金的存款账户或电子钱包账户）的最低必要措施通函，以及关于加强泰国客户尽职调查（CDD）与加强型尽职调查（EDD）程序的相关措施。 根据该指引草案，“金融服务提供者”包括《金融机构业务法》下的金融机构及特殊金融机构，以及《支付系统法》下的支付服务提供者。 商业银行、特殊金融机构及可转账电子钱包服务的运营商必须遵循指引草案中的所有要求。其他金融服务提供者（例如，除可转账电子钱包服务运营商以外的支付服务提供者）可根据其自身的服务、产品及服务渠道的实际情况，酌情落实指引草案的相关规定。 数字欺诈管理要求 指引草案设立了以下主要要求： 政策与监督。金融服务提供者的董事及高阶管理人员必须制定并采纳适当的“端到端”欺诈管理政策及关键绩效指标（KPI），以应对数字欺诈，涵盖预防、监测、侦测、管理、处置及对受影响客户的支持。 欺诈管理流程。金融服务提供者必须建立明确的数字欺诈管理框架，涵盖客户生命周期的各个阶段，从客户开户到服务终止，且至少符合行业标准，涵盖以下流程： 客户身份识别（KYC）及客户尽职调查（CDD）：服务提供者必须实施风险评估程序，以识别潜在的骡子账户，持续监控客户的交易行为，并定期审查及更新客户的风险等级。此外，认证程序必须根据（1）交易的风险等级，（2）产品与服务类别，以及（3）服务渠道的不同，采取相应措施。 欺诈监控与侦测：服务提供者必须制定主动的流程，以侦测和监控异常交易，并利用来自不同来源的数据识别潜在骡子账户及欺诈行为。这可能包括采用新兴技术（例如人工智能）以提升侦测效率，并应对新型欺诈手法。 欺诈应对与处置：服务提供者必须制定迅速且适当的措施，以防止、限制并及时减轻数字欺诈造成的损害（例如通过向客户发出预警），并妥善处理疑似骡子账户。同时，服务提供者必须以清晰、公正、迅速的方式回应并支持受骗客户（例如通过专设热线电话和电子渠道提供24小时客户支持，设立具时效性的服务水平协议以协助受影响客户，并向泰国银行报告任何导致广泛客户损失或影响金融服务提供者声誉的事件）。 信息共享。金融服务提供者必须建立机制，确保能够及时、准确地与其他金融服务提供者及相关外部机构（如反洗钱办公室、泰国皇家警察）共享信息，以加强集体欺诈管理工作。同时，必须指定负责人协调并获取进行调查所需的信息。 宣传与意识提升。金融服务提供者必须主动提高客户及公众对数字欺诈的认知，以预防和减少潜在损害。必要的措施包括：至少每月一次通过便捷易达的服务渠道（例如移动应用程序或社交媒体上的信息图）推送实用的防诈信息，并要求客户在使用移动银行服务及可转账电子钱包服务时进行防诈意识测试。

2025年4月12日，泰国发布了修订后的数字资产监管条例，涵盖了向泰国用户提供跨境服务的离岸运营数字资产企业。此类企业将需遵守《2018年数字资产业务运营皇家法令（B.E. 2561）》的许可要求，该法令由泰国证券交易委员会（SEC）监管。 如果数字资产企业符合以下任一条件，将被视为在泰国提供服务，因此需遵守《数字资产业务运营皇家法令》的相关要求： 全部或部分展示泰文内容； 注册“.th”或“.ไทย”域名，包含与泰国相关的任何名称，或使用泰文字符书写的域名； 允许或要求使用泰铢（THB）支付，或通过泰国银行账户或电子钱包接收支付； 选择泰国法律管辖交易或选择泰国法院解决任何争议； 向在线搜索引擎支付费用，以吸引泰国用户使用其服务； 在泰国设有办公室、机构或人员，以支持或协助国内用户； 符合证券交易委员会（SEC）规定的其他标准。 为了在泰国合法运营，符合上述任一条件的离岸运营商将需要在泰国设立本地公司，以便向证券交易委员会申请数字资产业务许可证。

2024年11月，泰国总理佩通坦·诗琳通（Paethongtarn Shinawatra）在洛杉矶举行的一场交流招待会上宣布了加强外国影视制作税收激励措施的宏大计划，该活动恰逢其出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）领导人会议期间。此次活动聚集了美国电影协会（Motion Picture Association）高管及多家美国顶级影视公司的负责人，标志着泰国政府在推动外国投资进入泰国影视产业方面的重要承诺。 为进一步将泰国打造为大型国际影视制作的首选地，泰国旅游厅（DOT）已将此项计划列为优先事项，并于2024年12月更新了《在泰国外国影视制作激励措施下申请优惠的指引、程序及条件公告》。 2024年公告中影视激励措施的主要修订内容 2024年公告引入了重大变更，包括：（1）取消了此前每个项目设定为1.5亿泰铢（约450万美元）的回扣上限，允许根据总合格支出金额计算回扣；（2）提高了现金回扣率，将最高现金回扣率从原先的20%上调至30%。基础回扣率仍维持在15%。 根据2024年公告，主要的激励措施是在泰国合格支出达到至少5,000万泰铢（约150万美元）时，可获得15%的现金回扣。 在主要激励措施之外，另有额外激励可供申请；不过，总现金回扣上限为30%，且额外激励部分最高只能增加15%。此外，对于制作预算低于1亿泰铢（约300万美元）的影片，其总回扣（包括主要及额外激励）上限为25%。 若希望获得更高的回扣比例，制作方可申请以下额外激励措施： 额外回扣 资格标准 10% 在泰国的支出超过1.5亿泰铢（约450万美元）。 5% 在泰国的支出介于1亿泰铢至1.5亿泰铢之间（约300万美元至450万美元）。 5% 在关键岗位（如导演、编剧、作曲家、特技指导、首席化妆师及其他根据积分制系统规定的岗位）雇佣达到一定数量的泰国国民。 5% 在影片中至少30%的播放时长内推广泰国旅游、“软实力”或泰国及其文化的正面形象，并通过以下方面获得积分：展示泰国节日、传统和习俗的独特性与文化相关性；突出泰国美食、甜点及其制作过程；描绘泰国武术、服饰及泰国人民的热情好客；在影片情节或对话中体现泰国旅游景点；以及影片在其本国的市场反响（例如票房表现或流媒体平台排名）。 3% 在泰国旅游厅（DOT）指定的旅游地点拍摄的天数占影片总拍摄天数至少25%，并须在影片上映后三个月内（且不得迟于影片在泰国制作完成后三年内）提交所需文件。 3% 在泰国发生的后期制作支出至少占合格总支出的15%。 合规要求 希望享受泰国增强版影视激励措施的外国制作公司，必须遵循一套有序的申请及合规程序。2024年公告根据支出门槛设定了不同的申请处理期限。如未遵守相关程序性要求，即便在泰国实际支出金额达标，亦可能失去获得回扣的资格。 获得激励措施的其中一项关键标准是，拍摄活动不得造成或导致环境破坏或自然资源损害；否则，已批准的激励措施将被撤销。 鉴于近期一宗环境争议案件的判决，此项政策的出台尤为引人注目。该案件中，泰国自然资源与环境部起诉一家大型制作公司，索赔逾1亿泰铢（约300万美元），指控其在拍摄期间造成生态破坏。诉讼指称，该制作公司改变了海湾景观，且未遵守与主管机关达成的法律要求与协议，导致大规模环境破坏，包括森林砍伐及珊瑚礁破坏。经过20年的法律程序，泰国最高法院于2022年裁定该制作公司需赔偿1,000万泰铢（约30万美元），即原索赔金额的10%。此案凸显了未遵守法律要求所带来的风险，包括负面公众舆论、经济赔偿责任及失去享受激励措施资格的后果。 税务影响与文件要求 返现机制涉及若干泰国税务事项，外国制作公司应予以审慎评估。根据2024年公告，返现金额本身需根据泰国税法缴纳1%的预提所得税。此外，向泰国服务供应商和租赁供应商支付的费用，通常分别适用3%和5%的预提所得税率；而大部分在泰国提供的商品及服务则需缴纳7%的增值税（VAT），对整体制作预算产生重大影响。返现申请流程亦要求提交详尽的财务资料，具体要求以申请表格所列内容为准，且所有支出均须依据泰国税务局标准进行妥善验证。 了解哪些前期制作、制作及后期制作费用可被认定为合格支出（尤其是泰国境内实际制作支出需占合格总支出的至少50%的要求）需经过审慎规划。专业的税务及法律咨询可协助公司优化结构，在确保合规的同时，最大限度地提升可申报的合格支出金额。 结语 根据泰国旅游厅（DOT）2024年公告修订的影视激励措施，为外国电影及电视制作项目提供了极具吸引力的机会。通过提升财政激励力度，泰国旨在吸引更多国际项目，进而促进经济增长并推动文化交流。随着全球影视行业不断发展演变，泰国的积极政策使其在国际市场上成为一个具有竞争力和吸引力的拍摄目的地。计划利用上述激励措施的制作公司建议咨询本地专业人士，以有效应对相关法规要求。